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主要针对的是女性40岁以上、男性50岁以上的就业困难群体，旨在通过市场化、社会化的运作机制促进其就业，并为其提供社保补贴。这一新规的具体内容和实施细节如下：
适用对象：主要是女性年满40周岁、男性年满50周岁的就业困难人员，包括下岗协保失业人员等。此外，离校2年内未就业的高校毕业生也包含在内。
社保补贴标准：符合条件的灵活就业参保人员，可以获得个人缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的2/3补贴。
补贴期限：就业困难人员的社保补贴期限最长不超过3年，但对于距法定退休年龄不足5年的人员，可以延长至退休。
申请条件：申请人必须在转入职介机构缴费一年以上。
返还新规：对于灵活就业人员，如果在职业介绍中心参保缴费满一年以上，可以获得补贴返还，返还比例为缴纳社保费的2/3，补贴期限最长不超过3年，距法定退休年龄不足5年的灵活就业人员可延长至退休。
这一新规是国家为了促进特定年龄段就业困难群体的就业和社保参与而设立的，通过提供社保补贴的方式，减轻其经济负担，鼓励其积极参与社会劳动和市场活动。
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