千呼万唤始出来,5月22日,1.3亿退休人员翘首以盼的2023年养老金调整方案,终于和大家见面了。大家悬着的心终于落地,意味着大家每个月到手的养老金收入要变多,真的是值得普天同庆的大事。但是有一些退休人员表示自己不太期待,也高兴不起来,是为什么呢?因为有一些人更加关注收入的落差,那么今年会不会越涨差距越大呢?
其实,今年的情况特殊。因为年初的医保调整后,退休人员医保个人账户划入金额大幅度减少,人人直呼“肉疼”。特别是年龄越大的退休人员,身体状况每况愈下,看病买药是家常便饭,而且部分特效药还未纳入医保报销目录。这样一来,部分退休人员就需要用到养老金来支付部分医疗费用。
今年养老金的调整方案已经公布出来,调整的人员范围还是一样,在去年12月31号之前退休的人、才有机会参加。其中关于调整方式的部分描述受到了退休人员的密切关注,也引起了一些激烈的讨论。我们来看一下挂钩调整部分是怎么说的?
今年方案中写的是,2023年养老金调整会采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方案,并实现企业和事业单位退休人员调整方案统一。
(1)定额调整:要体现公平原则;
(2)挂钩调整:要体现多缴多得、长缴多得的激励机制,应与退休人员本人缴费年限(或工作年限)和基本养老金水平挂钩;
(3)适当倾斜:对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员,可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金平均水平。要进一步强化激励,适当加大挂钩调整所占比重。
有的网友可能会说,这不是摆明写好了吗?企业退休和事业单位退休人员调整方案统一,而且大家的涨幅都是3.8%,很公平,怎么会拉开差距呢?
但是大家别忘了,企业退休职工的平均养老金偏低,在2022年也就3106元左右,所以今年涨3.8%,每个月平均也就只能涨118元左右,但是事业单位人员去年平均养老金6300元左右,今年大概平均每月能涨到239元左右。
然而养老金的调整并不是这样按照百分比直接相乘,简单粗暴计算的,而是使用上面说到的这个三步走的调整方式。具有一定的调节涨幅的作用,最大限度地照顾到了所有人的利益。但是,关键点就在于今年继续偏重激励性,加大挂钩调整比重。
首先我们仔细看一下2023年养老金调整方案,其中有两个细节需要值得大家注意。其中第一个细节就是要求各个省份在5月31号之前提交本地的调整方案,上报审批备案。第二个细节就是今年挂钩调整部分,写的是应与退休人员本人缴费年限或工作年限和基本养老金水平挂钩,而2021年写的是“可与”,但是2022年的时候同样也是写的应与。
这传递了一个非常强烈的信号,那么就是在2022年之后,养老保险实现全国统筹之后更加突出多缴多得的激励性。虽然说只有一字之差,但是意思完全不同——表达的意思是侧重应该;在方案中最后一句话赫然写到:“进一步强化激励,适当加大挂钩调整所占比重。”
不管从方案延续性还是激励性来看,2023年继续强化挂钩调整比例非常有必要、我们也看到这个已经写在方案中了。
所以今年养老金调整是否会拉大差距,这个就充满了很大的悬念。大家都清楚,定额调整和倾斜调整是做加法,也就是在三步走调整的时候,直接给大家涨钱,不管你的缴费情况如何。很明显对于养老金在4000元以下的低收入者是比较友好的。
有利于“提低”让养老金低的退休人员多涨钱,挂钩调整是做乘法,有利于“提高”让养老金高的退休人员多涨钱。这一部分很明显就对于公务员,退休的教师以及一些大型国企,央企退休的管理干部和技术人员更加有利,因为他们的养老金高,做乘法的时候,哪怕只有两个百分点也能涨很多钱,而且2022年各个省份已经显现出非常明显的趋势了,就是提高与养老金水平挂钩的百分比比例。
很显然,“提低”体现公平公正,而“提高”体现激励性,此消彼长。如果今年31个省份,在制定方案的时候继续强化与养老金水平挂钩调整比例的话,在整体上涨比例下降0.2个百分点的情况下,肯定会导致产生新的变化。真的很有可能会导致高养老金的人涨的更多,低的涨的更少,也就是说今年在这一部分调整差距扩大是大概率会发生的情况。
换句话来说,2023年职工养老金调整固然是个好事,所有退休人员对于涨钱肯定是很满意的,没有人反对。不过今年养老金调整是否会拉大差距,具体要看“强化挂钩调整比例”的侧重点,是放在工龄挂钩上、还是养老金水平的挂钩上。这一点是至关重要的一个分水岭。
也就是说存在两种可能的走向和风向。因为各个省份的方案目前还没有公布,但是我们目前可以做一个介绍和预判具体的两种情况如下:
如果强化激励体现在养老金水平挂钩上,的确会拉大养老金调整差距,让高者越高、低者越低;很明显养老金高的人就会在其中受益,对他们更加友好。
如果强化激励体现在工龄挂钩上,则结果很意外,养老金差距还是有的,但是调整差距明显缩小,这对于工龄短、养老金低的退休人员有利。我相信更多的企业退休职工肯定更加希望出现第二种情况。因为毕竟物价在上涨,很多企业退休职工的养老金确实比较低,只有两三千块钱,有些人甚至只有1500块钱,1200块钱左右。
所以说,如果今年养老金强化挂钩调整比例的话,调整差距将进一步拉大,现在盖棺定论为时尚早,还要看接下来31个省份,具体是如何制定本地的调整方案的,以及在挂钩调整部分的数据和去年的一个变化情况,综合来看。目前来看还是充满了很大的悬念的。
但是作为社保方面的作者,我们拥有比较多的经验,所以可以告诉大家,应该说今年各地继续提高挂钩调整的百分比这个概率更加的大。一来是因为事业单位退休人员也希望养老金待遇提的高一些,另外再就是要突出多缴多得,长缴多得,同时还要激励上班族多缴费。
不然的话,以后还有谁愿意参加社保缴费呢?所以接下来到底结果如何还要看各地的调整理念和侧重点变化而定。
不过,话说回来为什么说提高工龄的价值,降低挂钩的百分比不大可能出现?关键理由有两点:第一点就是2022年已经有一个趋势,各省基本都提高了这个挂钩百分比,或者保持没变。第二点就是老龄化不断发展、养老基金面临压力,所以需要通过多缴多得、提高百分比刺激在职人员和上班族缴费。
特别注意:
2023年养老金调整方案已经公布了。强化激励作用将会越来越被重视、已经是这两年的大趋势,在今年的调整方案中也有确切的表述,所以说你的工龄越长,缴费年限越长,还有养老金水平越高,肯定都是更占优势的,但是1.3亿退休职工,大家不同的情况很复杂,每个人的缴费年限和养老金水平不一样,收入结构也不一样。所以现在就说今年的调整一定会拉大差距,这个结论还是比较武断的,应该说站不住脚。
比如我们看到去年北京市,方案挂钩部分,是以2021年居民人均可支配收入6250元为基准线,养老金在6250元以上的增加20元,而养老金在6250元及以下增加50元。
也就是说,养老金在6250元及以下的反而可以多涨30元,这一步就体现了低者多调,高者少调,也是对养老金不合理差距的一种缩小。不过,不管情况怎么变,在职人员要尽可能多缴费、长缴费,因为靠上涨养老金提高待遇今后会越来越难,而多缴费、长缴费,在退休的第一个月就核算出一个比较高的养老金才是正确的、才是提高养老金待遇的最明智的做法。